“לפני שבוע עימאד סרחאן מחיפה מת בכלא כתוצאה מהתקף לב, תנאים נוראיים; לפני כמה ימים סאבר א-מטע מביר-הדאג', אזרח ישראלי שנמצא בכלא תחת חקירה של השב"כ, והמשפחה אומרת שראו סימנים של פגיעה והתעללות על הגופה שלו.
“עם זאת, אני מזכיר לכולנו ולעם ישראל שצופה בנו, שתקן הכליאה אומנם עולה מ-14,500 ל-16,300, אבל בפועל, אנחנו מחזיקים בבתי הסוהר מעל 20,000.
“השר לביטחון לאומי רוצה בית כלא עם תנינים מסביב. אם זה לא היה עצוב, היינו צוחקים, נכון?
“כשיש אלפי מחבלים שרוצים להרוס את המדינה, התפקיד שלנו הוא לוודא שיש לנו מקום לכל אחד ואחד מהם, גם אם זה אומר שהם ילונו על מזרנים.
“חבריי חברי הכנסת, בשנתיים האחרונות חלה עלייה מצמדת בהיקפי הכלואים בבתי הסוהר. זה לא סוד, המגמה הזו הואצה בחדות עם פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל' והמעצרים הרבים שבוצעו במהלכה, גם מעזה וגם מיהודה ושומרון.
“עניינה של הצעת החוק שבפניכם היא הארכת הוראת השעה הקבועה בפקודת בתי הסוהר, שבמסגרתה נקבע הסדר שלפיו השר לביטחון לאומי, בהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, יהיה רשאי להכריז על מצב חירום כליאתי.
“כתוצאה מכך, הכריז השר לביטחון לאומי, באישור הממשלה והוועדה לביטחון לאומי, על מצב חירום כליאתי, המאפשר לצערי, אני חייב לומר, להלין אסירים בניגוד להוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי ולעניין חובת ההלנה על מיטה, וכן לשכן עצירים מנהליים באותו תא עם אסירים שפוטים.
“בוצעו מעצרים רבים אשר הביאו לגידול משמעותי במצבת הכלואים ולהגברה של הצפיפות במתקני הכליאה, כאשר הערכות גורמי הביטחון באותה העת היו כי קיים צפי לקליטתם של עצורים רבים נוספים בתקופה הקרובה על רקע מצב המלחמה.
“דבר שמעבר להשלכות אחרות שלו הוא בעייתי בפרט בתקופה הזו, שבה כתוצאה ממלחמת "חרבות ברזל" יש לנו מספר עצום של כלואים ועומס עצום על מערך הכליאה כולו.
“כי בית המשפט העליון, שאתם מנסים לדרוס אותו, קבע כבר כמה וכמה פעמים שהמדינה חייבת להגדיל את שטח המחיה לאסיר, משום שעוד ועוד ועוד דוחות מראים שתנאי המחיה בבתי הכלא בישראל הם לא אנושיים. אגב, תנאי המחיה לאסירות בכלא היחידי שיש לנשים הם עוד יותר תת-אנושיים.
“הדבר השני שאני רוצה לומר, וגם הוא באופן כללי – וגם את זה צריך להגיד – שאנחנו נמצאים, אדוני היושב-ראש, במשבר כליאה עצום. המצב הנוכחי, חבר הכנסת פורר, הוא שאנחנו עם אלפי אסירים מעל המספרים שמערך הכליאה יכול לקלוט, והמספרים האלה רק הולכים ועולים כל הזמן.
“שירות בתי הסוהר, אדוני היושב-ראש, חצה לא מזמן את רף 23,000 הכלואים. מדובר על עלייה של יותר מ-6,000 כלואים נוספים מאז מלחמת שמחת תורה, בעוד תקן הכליאה, אותו תקן שממנו נגזרות המשמעויות, נשאר על 14,500; כלומר – עלייה של כמעט 100%.
“בסוף מה מועילה כל הענישה הזאת, אם אנשים בסוף משתחררים בשחרור מינהלי כי בכלל אין מקום לשים אותם בבתי הסוהר? זה המצב שאנחנו נמצאים בו, כי מה לעשות, בתקופה האחרונה נעצרו אלפי אלפי טרוריסטים, ואנחנו נמצאים במקום שהוא הרבה מעל תקן הכליאה המותר.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, מכובדיי השרים, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר שיזמה הממשלה.
“כפי שציינתי, חבריי חברי הכנסת, מכובדיי השרים, בכל מקרה נמשיך לקיים מעקב שוטף אחר הצעדים הננקטים להתמודדות עם מצוקת הכליאה בבתי הסוהר.
“בעקבות זאת, מצבת הכלואים במתקני שירות בתי הסוהר עלתה בשיעור חד.
“אני בכלל מוכרח לומר שנוכח מצוקת הכליאה שישנה, יש צורך אמיתי במנגנון יעיל יותר לשחרור אסירים בכלל, לא כל שכן דווקא אותם אלה שנשפטו לתקופות מאסר קצרות.
“התחלנו ב-6 באוקטובר עם כ-15,000 אסירים; אנחנו עומדים היום, אדוני היושב-ראש, על מספר שיא של למעלה מ-23,000 אסירים. השר לביטחון לאומי הכריז עקב כך על מצב חירום כליאתי, המאפשר להלין אסירים בצפיפות גדולה מהוראות הדין.
“עיקרי התיקון: בהתאם לעמדת גורמי המקצוע, הגם שלהסדר ישנה השפעה מצומצמת על היקפי הכלואים המוחזקים במתקני הכליאה, יש חשיבות להארכת הוראת השעה, מכיוון שיש בה כדי לסייע, במידה מסוימת, בהתמודדות עם היקפי הכלואים המוחזקים במתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר.
“ראוי לציין, אדוני היושב-ראש, שנכון להיום אנחנו עומדים על 22,000 כלואים, כלומר הרבה מעבר לתקן, אבל חשוב לשמור על התקן, כי זה היעד שלנו – בסופו של דבר להגיע למצב שלאסיר יהיו 4.
“אז נכון, היועצת המשפטית אומרת: זה צפוף להם, צפוף להם. ואני אומר את זה בצורה הכי פשוטה: למחבלים יהיה צפוף.
“איזה מזל שאלי יוסי, יוסי אלי, כתב בערוץ 13, פרסם היום את כלא נפחא. דיבר עם הסוהרים ואמר שיש מקום ואין בעיה של תפוסה ויש חדרים ריקים ותאים ריקים.
“עובדה שדיברו על מעל 7,000 אסירים מעל המכסה, שבתי הכלא במדינה יכולים להכיל. אז מה אתם רוצים? גם אלפים מעל המכסה, גם ללא השגחה, גם ללא עורך-דין.
“והדבר הכי נורא זה שבכל ועדה לביטחון המדינה אמרתי, אמרתי: יש מצוקת מקום. אמרו לי כן, אבל יהיה בסדר, ומרחב מחיה, וכל מיני קשקושים על קשקושים. והיום זה התפוצץ לנו בפנים.
“בעקבות כך הכריז השר לביטחון לאומי על מצב חירום כליאתי שמשמעותו היא כי מנהלי בתי הסוהר רשאים להלין אסירים בניגוד להוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי ולעניין חובת ההלנה על מיטה. אף אחד מאיתנו לא רצה להגיע למצב הזה, אבל אין לנו ברירה.
“בעקבות פרוץ מלחמת חרבות ברזל ועקב אלפי מעצרים נוספים שבוצעו במהלך המלחמה הן בעזה והן ביהודה ושומרון עולה וגוברת הצפיפות בבתי הסוהר. בעקבות כך הכריז השר לביטחון לאומי על מצב חירום כליאתי שמשמעותו היא כי מנהלי בתי הסוהר רשאים להלין אסירים בניגוד להוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי ולעניין חובת ההלנה על מיטה. אף אחד מאיתנו לא רצה להגיע למצב הזה, אבל אין לנו ברירה.
“מהנתונים שנמסרו לוועדה עולה כי מספר הכלואים בבתי הסוהר חצה לאחרונה, אדוני היושב-ראש, את קו ה-20,000, לעומת כ-16,000 לפני המלחמה.
“עניינה של הצעת החוק שבפניכם היא הארכת הוראת השעה הקבועה בפקודת בתי הסוהר, במסגרתה נקבע הסדר, שלפיו השר לביטחון לאומי, בהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, יהיה רשאי להכריז על מצב חירום כליאתי.
“משמעות ההכרזה היא כי מנהלי בתי הסוהר רשאים להלין אסירים בניגוד להוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי ולעניין חובת ההלנה על מיטה. זה לא כיף, אבל ממש אין לנו ברירה, אדוני היושב-ראש.
“כן ביקרה הוועדה בבתי הסוהר קציעות ואלה, ועמדנו מקרוב על מצוקת המקום בבתי הסוהר ועל הקשיים שהצפיפות מציבה, לא רק בפני האסירים, אלא גם בפני הסוהרים האמונים על אבטחת התאים, ועושים מלאכת קודש חשובה.
“הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר - מוצע להאריך תקופה של הוראת השעה, במסגרתה מוסמך השר לביטחון פנים, באישור הממשלה והוועדה לביטחון לאומי של הכנסת להכריז על מצב חירום כליאתי ולאפשר חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי בבתי הסוהר, בארבעה חודשים נוספים.
“44% מהאסירים הם ללא תנאי מחיה מינימליים, על פי נתוני שב"ס. כ-10,000 אסירים מוחזקים בתנאי מחיה שאינם עומדים בפסיקת בג"ץ. לבג"ץ הייתה פסיקה בעניין מחייתם של האסירים בבתי כליאה, והמצב בבתי הסוהר הוא קטסטרופה אחת גדולה.
“ועל רקע מצב הביטחוני ומה שקרה ב-7 באוקטובר הוחלט על כניסה למצב חירום במתקני הכליאה, תוך העלאת רמת הכוננות הארגונית וצמצום למינימום פעולות השגרה – זה היה מ-7 באוקטובר.
“קצת היסטוריה, אדוני היושב-ראש: משנת 2017 ניתנה פסיקה של בית המשפט העליון בדבר הצפיפות בבתי הסוהר, שבה נקבע כי מרחב המחיה לאסיר בתאו צריך לעמוד על 4.5 מטר מרובע לפחות.
“ולכן בעוד חצי שנה לא תהיה מגבלה בכלל של מקומות כליאה, והשר בן גביר – הגיבור דה לה שמאטע – יוכל לדחוס עוד עשרות אלפי עצירים לבתי הסוהר.