“בואו נבטיח שלומדי התורה, שתורתם אומנותם, מטופלים, ובכל השאר תעשו מה שצריך.
“איך אנחנו מבודדים באופן מוחלט מלפני 7 באוקטובר? במה זה מתבטא?
“אנחנו גם צריכים להבין שהמזרח התיכון בהרבה איומים הוא קטן יותר. הרבה יותר קטן.
“כשהייתי נכנס לחדר המבצעים בחצרים, והייתה שם המפה של רמת הגולן, לא לפני הרבה זמן היו שם 12 דיוויזיות משוריינות, 500 מטוסי קרב, ערימות של טילים מסומנים, וכל הזמן היה שם המפקד אשר שניר, שאם הוא היה ב-7 באוקטובר, עליו השלום, זה לא היה קורה, כי המפקד הזה היה איש דאגן.
“זאת אומרת המסקנה זה שראש ממשלה, אסור לו לצאת למלחמה, ראש ממשלה החדש, לפיד, או בנט, או רם בן ברק, לא יצא למלחמה, כי יבודדו אותו.
“אני רוצה להוסיף מספר מילים בקצרה: אנחנו השתדלנו בוועדה, עשינו מאמצים גדולים לארגן 15 מיליון לכל מועצה נוספת במרחב התקומה – לאשכול, למרחבים, לחוף אשקלון ולשער הנגב, ולצערי התנגדות האוצר מנעה מאיתנו והשאירה רק התחייבות ממשלתית בכתב למועצה אחת בלבד, לשדות נגב.
“חוק שיקום נרחב לחבל התקומה נועד לקבוע את חבל התקומה כאזור מיקוד לאומי. לאפשר מתן מענה ייעודי של שיקום נרחב בכלל תחומי החיים לטובת חיזוק חוסן התושבים עידוד בו, צמיחה עתידית וגידול דמוגרפי.
“מה שאני מבקש, משרד התקשורת, צריך לנסות להגדיר מה הוא שינוי מהותי שמשנה את הבקשה ומה הם השינויים – שינוי כתובת או שינויים שהוא יכול לדחות.
“איפה שלא צריך להכביד, לא להכביד. אנחנו רוצים שהעסקים ישגשגו ויצליחו וישלמו לנו מיסים.
“יסמין, אין לנו זמן ואם לא נסגור את זה בדיון הזה, זה יהיה בכנסת הבאה. זה יהיה חמש שנים, אז בואו נתקדם.
“לגבי העובדים, זה נושא שלי באופן אישי תמיד זה חשוב, שכל העסקים האלה מאפשרים שכר ראוי, כי אנחנו לא רוצים שפה השכר שישלוט זה השכר החציוני, שהוא תמיד מדהים אותי כמה הוא נמוך וכמה אנשים משתכרים בשכר כזה.
“מצד שני, אני חושב שאי אפשר לחסום את האפשרות שגם רשות שדות התעופה תוכל להתמודד במכרז הזה.
“אני, כאיש חיל האוויר, ובכלל, מייחס חשיבות גדולה מאוד לנושא של התעופה הפרטית. זו גם נקודת חוזק של מדינת ישראל, שאנחנו לא מנצלים את היכולות המדהימות של כל הנושא של תעופה.
“אנחנו נראה איזה ימים עומדים לנו לנסות לקדם את החוק הזה, שהוא כל-כך חשוב והוא ייקח כל-כך הרבה שנים, ואני מאוד מקווה שנצליח לדון בו ולקדם אותו לפחות לקריאה ראשונה בכנסת הזאת, גם על מנת לשמור על הרציפות.
“כשנתחיל לדון בחוק, נוכל לדסקס נושא-נושא לעומק. אף חוק שהגיע לוועדה הזאת לא יצא כמו שהאוצר ביקש.
“היום שדה רמון לא פתר לנו את הבעיה. אנשים כבר מגיעים להעדפה שכדאי לנסוע ברכב, ולא להמתין שעתיים, ולטוס שעתיים, ולרדת שעתיים, ואומרים, "יאללה, בואו ניקח את הרכב".
“אגיד איזה משפט כללי בשם הוועדה, שאנחנו רואים חשיבות גדולה מאוד לקידום השדות. אני אישית איש הדרום, יש גם חוק פרטי בעניין, מה שרצינו לעשות בנבטים לא כל כך הצליח לנו, אז נלך על צקלג, כי אחרת לא יהיה לא זה ולא זה.
“כשנתחיל לדון בחוק, נראה איך התשתיות שמובילות לשדה הזה, איזה תשתיות מתוכננות, איך הן חלק מהמכרז, בשביל לבטל את המושג פריפריה.
“משנה לשנה, ממה שאני עוקב ורואה, מרב ההכנסות שלו הן דווקא וולונטריות, לא מתוך חובה, שזה תהליך נכון. זאת ההכנסה העיקרית שלו.
“במצב החמור הזה של הבטיחות בדרכים, כבישים שאין לכם מספיק כסף לטפל בהם, מה שנקרא כבישים אדומים, אז יופי, מצאתם את הפתרון, כל הכבוד.
“באמת אפשר להוריד את כל הרגולציה דווקא בדבר הקטן הזה, שלפחות פעם בשנה מישהו משגיח, מישהו רואה, מישהו שנכנס לעשות טסט מכין את האוטו.
“זה גם לא אתי מבחינת השלטון שמתנהלים ככה. זה באמת נשמע כמו קרקס וזה לא רציני.
“אני יודע איזה מאמצים גדולים הוא עשה לפצות את כל המועצות האזוריות, שזה נשמע לנו הגיוני בשיקול הדעת, אבל מכיוון שהקואליציה והאוצר התנגדו להוצאה של 15 מיליון לכל מועצה, אנחנו התחייבנו שנחזור לנוסח המקורי הראשוני שמדבר רק על שדות נגב, וזה גם הנוסח שעבר בוועדת שרים.
“שאלה עקרונית לגבי הכללים של הניהול המינהלי, כפי שאת קוראת לזה: אין מרחב של שיקול דעת לאנשי ציבור, לנבחרים, לשרים, לקבל החלטות? אתם מצמצמים את זה כל-כך, איפה שיקול הדעת?
“אמרתם אותו דבר על אשכול ומסתבר שממקורות עצמאיים של מיכל, מהרזרבות שלהם, מהעתיד שלהם, הוציאו את הכסף לסגור את הגירעון אצלם. אני מאמין שזה אותו דבר אצל רביבו.
“סליחה, תשמע, זה מגוחך ששר האוצר שלך, הבוס הגדול של המשרד, מאשר את זה בוועדת שרים ואתה בא לפה ועושה קרוס ווטו על שיקול הדעת שלו. אתם מגזימים.
“משרד האוצר מתנגד בתוקף להרחבה. לאור זאת, נחזור לוועדת הכלכלה עם הנוסח המקורי, בהתאם להתחייבויות.
“מטרת התיקון – להסדיר בחקיקה ראשית התחייבות תקציבית קיימת שניתנה למועצה אזורית שדות נגב במסגרת תהליכי השיקום, הפיתוח והחוסן האזרחי-קהילתי, לאחר האירועים של כ"ב בתשרי, 7 באוקטובר 2023, והפגיעה הביטחונית באזור.
“בין השאר בשביל להגדיל את הסיכוי ב-75%, שבזמנו דיברנו על זה, שבאמת הם לא מזדכים גם אחרי שמשלמים ועושים את העבודה. ואם הבנתי נכון, החוק הזה בא לעזור לנו - -
“הצעת החוק הממשלתית נועדה לקבוע לראשונה חובות דיווח שיחולו על בעלי מלאי בהיקף משמעותי של גרעיני חיטה למאכל אדם ומוצרים שייעודם מזון לבעלי חיים, זאת לצורך שיפור הניהול של מלאי החירום של מדינת ישראל והגנה על ביטחון המזון של המדינה בעת משבר או אירוע חירום מתמשך.
“חברות וחברי הכנסת, כולי תקווה כי מחסני החירום לא ייפתחו לעולם – וכן, לאור ההבנה כי בעת משבר מדינת ישראל עשויה להיות מבודדת, ועל כן תלויה לגמרי במלאים הקיימים בה. לפי המוצע, חובת הדיווח תחול רק על העוסקים העיקריים במשק, לפיכך יידרשו למסור למנהל שימונה לפי החוק המוצע דיווח ביחס לכל חודש בשנה העוקבת, על כמות המלאי של כל מוצר שבבעלותם נכון לתום אותו חודש ועל מיקומו. לצד הדיווח החודשי מוצע לקבוע חובת דיווח שנתית, אך השנים האחרונות לימדו אותנו שמדינת ישראל צריכה להיות ערוכה בכל עת לתרחישים קשים ובלתי צפויים.
“90%, כן. זה דבר שבאמת ידוע לנו והוא בעייתי.
“כיום קיימים הסדרי דיווח במסגרת התקשרויות להחזקת מלאי חירום בעבור המדינה, ואולם אלה אינם נותנים מענה לצורך במידע על היקף המלאי הכולל במשק. מידע בזמן אמת יאפשר למשרד החקלאות וביטחון המזון להבטיח את רמות המלאי הנדרשות בכל עת בצורה מושכלת, מבוססת נתונים ויעילה, תוך צמצום עלויות, ללא פגיעה בביטחון המזון של מדינת ישראל.
“אחרי זה אפשר לטעון שיש לנו בעיה של ניהול תקציב שלא אושר, חסרים כמה מיליונים, ואז צריך לפתור את זה.
“תשמע, אם אתה מתעקש, אז צריך להעלות את הנתון הבא – בשלוש השנים האחרונות רק לתקציב שלכם נוספו 120 מיליון שקל, לכל המשרדים האחרים של מדינת ישראל קטנו התקציבים.
“אפשר לדעת מהרשות השנייה על מה אתם מוציאים את הכסף. ככה בגדול, מה ההוצאות העיקריות?
“אני מנסה פשוט להגיע למצב שמסכום כזה גדול, אם אפשר לקצץ מיליון או שני מיליון באיזושהי דרך.
“אני רוצה לפנות לבית המשפט העליון ולהגיד שהחוק הזה – ככל שאני דן בו, משנה לשנה אני מגלה בו חורים ענקיים, וזה המינימום שאנחנו יכולים לעשות לטובת הגנה על אזרחי ישראל.
“הוועדה המשותפת השתכנעה מהנימוקים שהובאו בפניה, ועל כן החליטה להמליץ לכנסת לאשר את החלטת הממשלה ולהאריך בשנית את תוקפו של חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"ב–2022, לתקופה נוספת, עד ליום ה' באדר ב' התשפ"ז, 14 במרץ 2027.
“אנחנו מעלים את החוק ואני מעלה את החוק בשביל שהוא יפסיק להיות בצו של הוראת שעה, ושיהיה חוק קבוע, ואני מבין שהוועדה דוחה מפעם לפעם מסיבות שאני יכול לנחש אותן.
“בדיון בוועדה היום הופתענו לגלות שהתיקון שתוקן בחוק על ידי חבר הכנסת עמית הלוי לא ממומש. אנחנו, כוועדה, לא קיבלנו הודעה שלא מממשים את החוק בפועל, והם לא ידעו לתת לנו תשובות.
“וכשאני שואל את השב"כ: מה שווה הבדיקה הביטחונית שאתם עושים אם אתם יודעים לנבא שאותם היתרים שאתם נותנים, מחר-מוחרתיים הם שותפים למקרים של רצח.
“אזכיר גם כי אף שהחוק מגביל את הזכות לחיי משפחה בישראל, הוא אינו מונע אותה לחלוטין, והיא יכולה להתממש במקום מושבו של בן הזוג שאינו מישראל. החוק אינו מונע מבני זוג ישראלי ופלסטינאית, או להפך, להקים משפחה בשטחי יהודה ושומרון. החוק רק מגביל את האפשרות שיעשו זאת בשטח מדינת ישראל כאמור, נוכח השיקולים הביטחוניים.
“אנחנו רק טוענים טענה עקרונית, שלא יכול להיות שיש חוק שנכנס לתוקף והוא לא ממומש ואנחנו לא יודעים.
“אנחנו מדברים פה על התיקון של עמית הלוי, סעיף 11א, רק על זה אנחנו מדברים.
“אני מעריך את העבודה שלכם, באמת, אני לא אומר את זה סתם, ואני יודע שאכפת לכם, ואני מתרשם כבר 3 שנים שאנחנו מעבירים פה את הצו משנה לשנה, מאריכים אותו בהוראת שעה, אני מתרשם מזה, שאתם באמת עושים עבודה, והעניין הזה, אני אומר, אחרי הישיבה, תראו איך לפחות מהיום אנחנו מפסיקים את זה.
“ולמה שאת אומרת ברמה עקרונית, היו דיונים בוועדה, יכולתם להגיד שלוקח לכם זמן התארגנות, חצי שנה, שנה, אנחנו מבקשים לדחות את תחולת החוק למועד כזה. אתם לא העליתם את זה, או אולי כן ונדחיתם, לא העברתם עמדה שבינתיים אנחנו לא מקיימים את החוק.
“מה שאנחנו טוענים פה זה את הדבר הבא, עד שאתם תמצאו במערכות שלכם את הסנכרון של מה שאתם צריכים משדה סטטיסטי אחד לשדה אחר, מה שעמית מבקש, מכיוון שיש חוק שמחייב אתכם, אז באופן אוטומטי רק בודקים בדיקה ראשונית, האם הם עומדים בקריטריונים שמוצעים בתיקון החוק.
“תהילה, אני מבין את זה, אני באמת מעריך את המאמצים, אבל את צריכה להבין את סערת הנפש של עמית הלוי שהכנסת מעבירה חוק ואני חושב שהיינו יכולים את השרפה הזאת טיפה לכבות עם היינו מקבלים התראה מוקדמת על אי-יישום של התיקון הזה, כי הוא באמת בטיפול ובמערכות והייתם בדו-שיח עם הוועדה או עם עמית הלוי שתיקן את החוק, וזה היה חשוב.
“אז אנחנו מבקשים שתבנו כבר עכשיו פרוצדורה לעתיד מהיום והלאה, כבר היום, שאתם בודקים מראש אם הבן אדם נופל בהגדרה של תיקון החוק, זה מה שאנחנו מבקשים. אם הוא נופל שם, תעצרו את הבקשה. כל-כך פשוט.
“הוא הרחיב את המעגל שהם באופן אוטומטי נפסלים מלבדוק את זכאותם, שהם לא רשאים לבקש את הבקשה. הוא הרחיב את זה לאחיינים, אחייניות, בן דוד.
“כי אני באמת השקעתי בזה קצת מחשבות עם עצמי וחשבתי שהחוק הזה, שהשקעתם בו כל כך הרבה זמן והוא באמת הכרחי וחיובי, חשבתי שצריך לשנות את המושג של ערבות בנקאית בביטוי אחר ולייצר מושג חדש כי אינטואיטיבית אנשים הולכים אחרי מה שהם מכירים – של ערבות בנקאית.
“לגבי אלה שהזכרת עכשיו, גם לנו נראה שזה הגיוני שלא יהיו, אבל השלטון המקומי זה לא עוד איזה מהנדס שאתה מתייחס אליו כאילו קצת בחוסר כבוד, אתה אומר שזה איזה מהנדס שולי.
“אז אני אומר, אתם רוצים יוקר המחיה, תשקיעו את המע"מ הזה על המוצר הזה של מטרנה או תרופות מצילות חיים, כי אנחנו יכולים להסתדר עם פחות ג'ינס או כיסוי לטלפון.
“דוד, ברגע שיש זכיין אחד, אתה רואה שהם מעמיסים על הנהגים בהסכמים מאוחרים יותר כל מיני דמי פעולה נוספים, אין תחרות אמיתית ודופקים את הנהגים, לא כדאי להם לבוא ואז הם לא מגיעים ואז יש כאוס בנושא של המוניות.
“תראה כמה כסף מבוזבז על כל העמלות הקטנות האלה. כמו בנקים, גם רשות שדות התעופה הפכה להיות בנק.
“מה שאני אומר בעיקרון זה שאני נגד לוותר על המע"מ הזה, אתה צריך לשאול את השאלה מה המהות של זה.
“כל מטר אצלכם זה מחיר שכירות שאני יודע שאין לו תקדים בכל העולם.
“הצעת החוק הממשלתית כוללת שני תיקונים לחוק תאגידי מים וביוב שעיקרם דחייה בשנה של חובת התיאגוד האזורי. כלומר, החובה להקים תאגידי מים וביוב אזוריים שיספקו שירותי מים וביוב למספר רשויות מקומיות.
“אני קורא לכם להצביע בעד הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח שאישרה הוועדה ולדחות את כל ההסתייגויות.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, היום אנו דנים בהצעת חוק שמטרתה להנציח לדורות את מורשתו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי, שהינו מאבות הציונות המדינית וממעצבי הרוח הלאומית ואחד ממניחי היסודות האידיאולוגיים שעליהם קמה מדינת ישראל.
“חבריי חברי הכנסת, כאשר תגיע הצעת החוק להצבעה, אני קורא לכם לתמוך בהצעת החוק ולהבטיח שמורשתו של זאב ז'בוטינסקי תמשיך להוות מקור השראה, מצפן ערכי ומורשת חיה למדינת ישראל ולדורות הבאים.
“אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, היום אנו דנים בהצעת חוק שמטרתה להנציח לדורות את מורשתו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי, שהינו מאבות הציונות המדינית וממעצבי הרוח הלאומית ואחד ממניחי היסודות האידיאולוגיים שעליהם קמה מדינת ישראל. כבר ב-1906 הבין ז'בוטינסקי כי מאבק לאומי אינו מתמקד רק בגבולות ובכוח, אלא בתרבות ובזהות, בתרבות ובשפה. הוא פעל בנחישות למען תחיית השפה העברית ולהקמת מוסדות השכלה לאומיים בארץ ישראל, מתוך תפיסה שלפיה העם החופשי חייב בתודעה תרבותית ורוח עצמאית.
“החוק החדש מחליף ומרחיב את החוק הקיים משנת 2005. הוא אינו מסתפק עוד בציון סמלי של הזיכרון, אלא יוצר תשתית מוסדית חיה ודינמית שתאפשר לימוד מעמיק בהגותו, פועלו והשפעתו של ז'בוטינסקי על התנועה הציונית, על הנהגת המדינה, על עיצוב דרכה של ישראל.
“זאת אומרת זו לא באמת בעיה של אפליה בתשתיות, כי זה קורה גם בתוך היישובים וגם בין הכבישים.
“כל מה שאנחנו מבקשים, וכל מה שיסמין מבקשת, זה לא תוספת תקציבית, זה לא להכניס איזה תקציב שאיננו, רק להגדיר בחוק, באחוזים, כמה מתוך אותה קרן יושקע בנגב.
“כאמור, חבריי ואני השתכנענו בחיוניות ההסדר המוצע, ובכך שהפגיעה האפשרית באזרחים עודנה מזערית ביותר וקבועים בה מנגנוני בקרה מספקים.
“בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית של החמאס ב-7 באוקטובר, הפעולות הצבאיות שננקטו בעקבותיה, עלה חשש ממשי שגורמי אויב יחדרו לאותן מצלמות וישתמשו בהן לשם קבלת מידע מודיעיני שיסייע להם לפגוע בפעילות צה"ל ובביטחון המדינה.
“יצוין כי הצעת החוק כוללת מנגנוני בקרה ובהם קביעת עקרונות המחייבים את נקיטת האמצעים שפגיעתם הפחותה ביותר, לתקופות הזמן הקצרות ביותר הנדרשות בנסיבות העניין; הוראות בדבר השבת המצב לקדמותו; חובות תיעוד הפעולות; איסור על שימוש או שמירה על מידע ובכלל זה ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם; וכן חובות המשך דיווח עיתיות לוועדת המשנה למודיעין והשירותים החשאיים של ועדת חוץ וביטחון.
“המתחם די הפתיע אותי, זו פעם ראשונה שאני מבקר בו. הוא רחב ידיים, מעניין מאוד בתפיסה שלו, באלמנטים האדריכליים של אבל, חיים והנצחה.
“אני מביא בפניכם להצבעה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק להנצחת מורשתו של דוד לוי, דמות מופת בשדה הציבורי, החברתי והמדיני של מדינת ישראל.
“אני רואה במה רעיונית לצדק חברתי המטפלת בסוגיה קריטית של פערים חברתיים המהווים סכנה איומה לחוסנה של החברה הישראלית.
“זהבה ודוד לוי, כמו מאיר כהן וכמוני, באנו מאותה הבנה עמוקה כמה כוח יש באחדותנו.
“דוד לוי היה מנהיג חברתי, בעל תבונה רבה, וניחן ברגישות אנושית נדירה. דרכו הייתה דרך של מאבק מתמיד ועקשני על צדקת דרכו, באופן הגון ודמוקרטי.
“בשל העובדה שהממשלה התעכבה, לצערי, ביישום ההחלטה לגיבוש הסדר הסיוע ליישובים אלה, החלטנו במסגרת דיוני הוועדה להוסיף בחוק המוצע פרק ייעודי לטובת הקצאת משאבים לשם מתן פעולות סיוע הכוללות פעולות שיקום ופיתוח, בין השאר באמצעות מתן הטבות, הקצאת משאבים ועוד.
“כמו כן, במסגרת דיוני הוועדה ביקשנו לעגן את העצמאות התקציבית של מינהלת תקומה, וכך נוסף סעיף ייעודי בהצעת החוק הקובע את האופן שבו ייקבע תקציב המינהלת בחוק התקציב השנתי ואת ראש המינהלת כממונה על ביצוע התקציב.
“לפיכך הוחלט כי הממשלה ושריה לא רק שיהיו רשאים לפעול בחבל התקומה, אלא יהיו מחויבים לכך.
“חבריי וחברות הכנסת, אין צורך להכביר מילים בדבר חשיבותו של החוק המוצע, והצורך המשמעותי במתן מענה ייעודי ומהיר לחבל התקומה, שספג פגיעה אנושה. אני שמח שבעקבות דיוני הוועדה הצלחנו לבסס ולעגן את מעמדו של החבל כאזור מיקוד לאומי, ולהבטיח את שיקומו הרחב. בנוסף, אני מברך על כך שהצלחנו לעגן בחוק את מתכונת הסיוע גם ליישובים הסמוכים לחבל התקומה - -
“הצעת החוק בנוסח שלפניכם היא תוצאה של דיונים רבים והסכמות בין הגורמים השונים, ואני סבור שהיא מהווה הסדר ראוי, ערכי ומאוזן. אני מבקש מכם לאשר את החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח שאישרה הוועדה, ולדחות את כל ההסתייגויות.
“לפי הגורמים, אוכלוסיית מבקשי איחוד המשפחות מהווה אוכלוסיית סיכון בשל היכולת המוכחת להסתייע בה לביצוע פיגועים.
“אני חושב, מההיכרות של הקהילה הבדואית עשרות שנים קודם – היא הייתה יותר הומוגנית, היא הייתה פחות לוחמנית כנגד המדינה, ולא היה ציבור כזה גדול שמעורב בערך ב-40%.
“התכלית בבסיסו של החוק היא ביטחונית, על רקע מעורבותם בפיגועי טרור של פלסטינים שהם במקור תושבי איו"ש ועזה, ונושאים בעקבות איחוד משפחות תעודות זהות ישראליות. תעודות זהות אלה אפשרו להם תנועה חופשית בין שטחי איו"ש ועזה לישראל ובתוך ישראל עצמה.
“השדה בנבטים הוא מגה פרויקט שיכול לשנות את החיים שלנו בנגב. זו דחיפה ענקית, גם לקהילה הבדואית בנגב, גם לישראלים.
“כן, אז נסכם בעמוד אחד: האיזון בין זכויות הנוסעים, לפי אותה זכות מוקנית, הוא באמת חוק צרכני מאוד מאוד חשוב. בשביל זה התעקשנו איכשהו לאזן בין הדברים – בין הזכויות של הנוסעים ובין הצורך להתאים את הוראות החוק, כדי לאפשר לחברות התעופה לעמוד בהן ובכך לתמרץ אותן להמשיך להפעיל טיסות מישראל ואליה.
“אנו מקווים שהצעת החוק, בשילוב עם החלטת הממשלה שהזכרתי לפני רגע, וההתחייבות של רשות שדות התעופה לפתוח את טרמינל 1 – שעכשיו הוא באמת בשיפוץ – החל ב-1 באפריל, יביאו להגדלת היצע הטיסות בעבור תושבי ישראל, ולירידת מחירי הטיסות שבאמת, באמת, הרקיעו שחקים.
“פה התערבה גם הממשלה והציעה – החליטה בהחלטת ממשלה גם לממן חלק מההפסדים, אם יהיו, על מנת לפתוח בעיקר את קווי התעופה לכיוון ארצות הברית.
“אנחנו מדברים על חוק שבא לאזן בין הזכויות של הנוסע – מה שנקרא חוק טיבי – ובין הרצון שלנו להקל על החברות, על מנת שהן באמת יחזרו לטוס פה ב-1 באפריל.
“נמצא כי מדובר בפרשנות המיטיבה עם בעל סימן המסחר, משום שהיא מאפשרת לו לנהל באופן נוח ויעיל יותר את הטיפול בסימן המסחרי שלו.
“מדובר בפרוטוקול בין-לאומי הקובע הליך לרישום סימני מסחר, שבהתאם לו בעל הסימון רשאי להגיש בקשה אחת לרישומו של הסימן, ולייעד אותו לכל מדינה החברה בפרוטוקול. רישום בין-לאומי של סימן מסחר מביא לחיסכון בזמן ובמשאבים עבור בעליו.
“המרכז שיוקם לא יהיה רק מוסד להנצחה, הוא יהיה מוסד לפעולה, למחקר ולשינוי חברתי. מעטים הפוליטיקאים המותירים אחריהם מורשת שיכולה לשמש תשתית לקידום רעיונות ויוזמות בנושאי חברה, כלכלה, חוץ וביטחון, כפי שהותיר אחריו דוד לוי לאחר מותו. לכן ראוי שננציח את זכרו ומורשתו לטובת עם ישראל.
“הצעת החוק היא הצעת חוק ממשלתית שמטרתה לאפשר דחיית בדיקות תקופתיות שספקי גז מחויבים לערוך במתקני גז שהם מספקים להם את הגז במצבי חירום, כגון המצב הנוכחי שאנו מצויים בו, מצב מיוחד בעורף, או בהתקיים נסיבות חריגות אחרות שבהן יש קושי של ממש לבצע את הבדיקה במועד.
“תקנות אלה, שטרם פורסמו, נועדו ליצור אחידות בין הרשויות המקומיות במדיניות קביעת מוסדרים, וכן לאור טענות שנשמעו בדיוני הוועדה ביחס לטיוטת התקנות, החליטה הוועדה כי ראוי שיהיה פיקוח מטעם הכנסת עליהן, במסגרת דיון ציבורי פתוח ושקוף בוועדת הכלכלה.
“הוועדה החליטה לצמצם כי נכון את תחולת ההסדר, ולפיכך מוצע לקבוע כי ההוראות יחולו רק על רשויות מקומיות גדולות, שמספר תושביהן עולה על 120,000 איש.
“אני מביא בפניכם להצבעה בקריאה שנייה ושלישית – בעצם כבר הצבענו – הצעת חוק אשר מחזקת את מערכת הביטחון בכוח אדם מסור ואיכותי.
“החוק יאפשר לצה"ל לשמר את הידע המקצועי הייחודי בתוך המערכת, תוך חיסכון משמעותי, שמירה על כוח אדם מקצועי ואיכותי. כאמור, מדובר במעין קנס, מס נוסף, לא צודק ולא שוויוני, אשר יוצר תמריץ שלילי להעסקתם של פורשים כשכירים בצה"ל.
“אני מביא בפניכם להצבעה בקריאה שנייה ושלישית – בעצם כבר הצבענו – הצעת חוק אשר מחזקת את מערכת הביטחון בכוח אדם מסור ואיכותי. החוק הידוע כחוק הקופה הציבורית קובע כי פורשי צה"ל, שחוזרים כאזרחים עובדי צה"ל, מחויבים בניכוי של שליש מקצבתם. היה מדובר בעיוות אשר הכביד על מערכת הביטחון ומנע ממנה להעסיק מחדש את אותם אנשים שהיא עצמה השקיעה בהם ידע מקצועי רב, הכשירה והדריכה.
“תיקון החוק – פטור מניכוי שליש מהקצבה – יאפשר לצה"ל לשמר ולהחזיר לשירות עובדים מיומנים, בעלי ניסיון וידע ייחודיים, אשר מהווים חלק אינטגרלי מצה"ל.
“חברי הכנסת, אני קורא לכם להצביע בעד הצעת חוק זו, להבטיח שמערכת הביטחון שלנו תמשיך להיות חזקה ויעילה. תודה רבה לכם, ובאמת כבר הצבענו.
“היה מדובר בעיוות אשר הכביד על מערכת הביטחון ומנע ממנה להעסיק מחדש את אותם אנשים שהיא עצמה השקיעה בהם ידע מקצועי רב, הכשירה והדריכה.
“לחברים מהנגב, אני חושב שהמגה-פרויקט הזה הוא גשר והוא פרויקט משותף לנו ולבדואים. הוא לא הולך לתקוע שום טריז. הוא פותח לנו המון אופציות.
“מינהל התכנון מתכנן באמת את רמת דוד ועוצר את נבטים. הביטויים של "אנחנו נקדם", "אנחנו מעדיפים ולא מצהירים באופן חד-משמעי שהשדה הבא צריך להיות בנבטים" – אני מאוד ספקן לגבי הדבר הזה.
“ברגע שהקופות קובעות הסדר חלקי עם חלק מבתי מרקחת, נוצר מצב אמיתי, מציאותי בשטח, שברגע הזה יש הרבה מאוד חברי קופות שהולכים לקופות, שהולכות לבתי מרקחת שאינם בהסדר מול הקופות, ואז הם משלמים את המחיר המלא של התרופה.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חברי הכנסת, הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – ניפוק תכשיר מרשם אלקטרוני או ידני בתנאי הסדר בכל בתי המרקחת), בתכליתה היא הצעת חוק חברתית-כלכלית. אני רוצה להגיד לך, אדוני היושב-ראש, כשבדרך כלל מעלים פה חוק, באמת באים ומברכים. ובמקרה הזה אני מוטרד, קודם כול, מהפרקטיקה: שזה עובר בוועדת שרים לענייני חקיקה, ואז מבקשים ממך להחזיר אותה לפני הקריאה השנייה והשלישית, והם בעצם הופכים להיות הסוהרים של החקיקה הזאת.
“אבל אני אומר: הפרקטיקה הזאת שמאשרים לנו את החוק בתנאים שמתאימים להם – הרי גם כשזה מגיע בפעם השנייה לדיון אצלם, הם לא מזמינים אותנו להציג את עמדתנו.
“לקח לנו כמה דיונים, כמה דחיות בוועדת שרים, כתוצאה מהפעלת לחץ של קופות החולים על משרד הבריאות.
“ובמקרה הזה אני מוטרד, קודם כול, מהפרקטיקה: שזה עובר בוועדת שרים לענייני חקיקה, ואז מבקשים ממך להחזיר אותה לפני הקריאה השנייה והשלישית, והם בעצם הופכים להיות הסוהרים של החקיקה הזאת.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חברי הכנסת, הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – ניפוק תכשיר מרשם אלקטרוני או ידני בתנאי הסדר בכל בתי המרקחת), בתכליתה היא הצעת חוק חברתית-כלכלית.
“אני לא דואג שהפוליטיקאים יעשו נזק לאחרים. דאג מזה שמערכת המשפט תעצור אותך. ההפך מהונגריה.
“בפועל, משרתי מילואים עצמאים לא רק שמאבדים הכנסה, אלא אף נאלצים להשיב את דמי המילואים עקב הרווחיות שירדה – מצב אבסורדי המהווה פגיעה חמורה בזכויותיהם.
“אנו נדרשים לתת מענה למשרתים במילואים, ובפרט לעצמאים ולעצמאיות, הנמצאים בחזית הצבאית אך נפגעים בחזית הכלכלית. הצעת חוק זו נועדה לתקן עוול ולהבטיח שמשרתים במילואים העובדים כעצמאים לא ייפגעו כלכלית בשל שינויי היקף עבודתם שנגרמים בשל שירות ממושך במילואים, בייחוד בתקופה הקשה הזו ולאור תקופת השירות שלה הם נקראים.
“פעמים רבות מדובר בעסקים קטנים שנשענים על העבודה השוטפת של בעל העסק. היעדרות ממושכת בשל שירות מילואים, כמו זו שהתרחשה במהלך מלחמת חרבות ברזל, מביאה לפגיעה בהכנסות. בפועל, משרתי מילואים עצמאים לא רק שמאבדים הכנסה, אלא אף נאלצים להשיב את דמי המילואים עקב הרווחיות שירדה – מצב אבסורדי המהווה פגיעה חמורה בזכויותיהם.
“תחולה רטרואקטיבית – הצעת החוק תחול באופן רטרואקטיבי מיום תחילת מלחמת חרבות ברזל, 7 באוקטובר 2023, ותספק מענה גם למקרים שכבר התרחשו. בכך אנו מוודאים שמשרתי המילואים העצמאים לא יידרשו להשיב את דמי המילואים.
“אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הינה יש לנו הזדמנות להצביע, אופוזיציה וקואליציה, בעד חוק לטובת אנשי המילואים העצמאים. יש בחוק כיום של ביטוח לאומי, של השגרה, לקונה בחוק, ואנחנו רוצים שזה יתוקן מהר מאוד. ואני מבין שגם הממשלה תגיש חוק מקביל.
“תחולה רטרואקטיבית – הצעת החוק תחול באופן רטרואקטיבי מיום תחילת מלחמת חרבות ברזל, 7 באוקטובר 2023, ותספק מענה גם למקרים שכבר התרחשו. בכך אנו מוודאים שמשרתי המילואים העצמאים לא יידרשו להשיב את דמי המילואים. הדבר הזה הוא באמת בגדר הוראת שעה, ואני מציע לממשלה לקבוע חוק שזה יהיה תיקון בין רגיעה לבין חירום, את אותה נוסחה של הביטוח הלאומי, שלא לקחה בחשבון מלחמה שבה ישרתו מילואימניקים כל כך הרבה זמן.
“בפועל, משרתי מילואים עצמאים לא רק שמאבדים הכנסה, אלא אף נאלצים להשיב את דמי המילואים עקב הרווחיות שירדה – מצב אבסורדי המהווה פגיעה חמורה בזכויותיהם.
“בימים אלו מדינת ישראל מתמודדת עם אתגרי ביטחון במסגרת מלחמת חרבות ברזל. אנו נדרשים לתת מענה למשרתים במילואים, ובפרט לעצמאים ולעצמאיות, הנמצאים בחזית הצבאית אך נפגעים בחזית הכלכלית. הצעת חוק זו נועדה לתקן עוול ולהבטיח שמשרתים במילואים העובדים כעצמאים לא ייפגעו כלכלית בשל שינויי היקף עבודתם שנגרמים בשל שירות ממושך במילואים, בייחוד בתקופה הקשה הזו ולאור תקופת השירות שהם נקראים לה.
“אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הינה יש לנו הזדמנות להצביע, אופוזיציה וקואליציה, בעד חוק לטובת אנשי המילואים העצמאים. יש כיום בחוק של ביטוח לאומי, של השגרה, לקונה, ואנחנו רוצים שזה יתוקן מהר מאוד. אני מבין שגם הממשלה תגיש חוק מקביל.
“אנחנו חושבים שהשיטה הקיימת לקויה. יש לה פוטנציאל גדול להטיה. היא לא מכסה את כלל האוכלוסיות והיא לוקה בחסר באנשים שלא דרך הטלוויזיה והדיגיטל, ואנחנו נביא את זה לוועדת הכלכלה, נדון בזה.
“אנחנו רק חושבים שצריך לתקן אותה, וחובתנו לבוא ולוודא שהיא שקופה, שיש עליה בקרה ויש לה קבוצת ביקורת, ואנחנו נשב ונדון.
“החוק הזה מכונה הקופה הציבורית, ומדבר על זה שאנשי קבע שיוצאים לגמלאות מחויבים בניכוי של שליש משכרם, והדבר הזה מכביד על מערכת הביטחון לקבל את אותם אנשים להמשיך לעבודה.
“אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, זה באמת חוק שמבעס אותי ממש לקרוא אותו ולעלות לדוכן להעביר אותו. חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון מס' 6 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024.
“במהלך דיוני ועדת הכלכלה בהצעת החוק, הוספנו לא מעט תיקונים והוראות נוספות, כדי להביא להסדר מאוזן ככל הניתן, ועל מנת לדייק ולחדד את הנוסח, כך שהצעת החוק תענה רק על הצורך שלשמה הוצעה.
“בעקבות מלחמת חרבות ברזל והרס גדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, נכנסו כלבים רבים מעזה לשטחי מדינת ישראל המקיפים את הרצועה. כלבים אלו אינם מבוייתים.
“לפיכך, ולאור המצב המיוחד שנוצר, מוצע לתקן את החוק ולקבוע הוראת שעה, תחומה בזמן ובמקום, ולאפשר לרופא וטרינר עירוני להורות על הרדמת הכלב ללא בעלים, אף אם טרם חלפו עשרה הימים הקבועים בחוק.
“מטרת תקופת הצינון לאחר סיום עבודתו של עובד ברשות הפיקוח על גופים פיננסיים היא לנטרל את החשש כי העובד ינצל את מעמדו וסמכויותיו על מנת להיטיב עם מקום העבודה הפוטנציאלי הבא שלו. כך יוסרו החששות מפני פגיעה באמון הציבור במינהל הציבורי בישראל.
“כשבכירי הבנקים הופכים למפקחים ללא תקופת צינון ראויה – כמו היום, של שלושה חודשים – מדובר במצב בלתי סביר, ויש לקיים את האיזון הראוי.
“החוק אינו מונע מבני זוג ישראלי ופלסטיני, להפך, להקים משפחה בשטחי יהודה ושומרון; החוק רק מגביל את האפשרות שיעשו זאת בשטחה של מדינת ישראל, כאמור, נוכח השיקולים הביטחוניים.
“בדיון שנערך בוועדה המשותפת נשמעו עמדותיהם של גורמי הביטחון ושל נציגי רשות האוכלוסין וההגירה, שלפיהן אוכלוסיית מבקשי איחוד המשפחות מהווה אוכלוסיית סיכון בשל היכולת המוכחת להסתייע בה לביצוע פיגועי טרור.
“חברי הכנסת הנכבדים, לאור אירועי 7 באוקטובר ברור לכול כי צו השעה הוא לחזק את כוחות הביטחון. אחת הדרכים היא שצה"ל צריך למשוך אליו עובדים איכותיים ככל האפשר, כדי למלא את המשימות הרבות והמורכבות שעומדות בפניו.
“הצעת החוק שאני מציג בפניכם היום משרתת את המטרה הזאת במדויק. התיקון יאפשר לפורשי קבע מוכשרים ומנוסים תבנית העסקה שתשאיר את הידע הייחודי בשירות הצבא. היום התחרות אינה הוגנת, משום שכדי להעסיק מהנדס, מפתח תוכנה או רתך מיומנים, על הצבא לשלם מחיר גבוה יותר מהשוק הפרטי, לעובדים שרכשו את מיומנותם אצלו בצבא.
“אנשים אלו מהווים חלק מרכזי ממערכת של גיבורים שקטים אשר עובדים בשגרה יום-יומית לא פשוטה, בכפיפות לתכתיבים צבאיים וביטחוניים בנחישות והתמדה.
“חשוב לציין שמערכת הביטחון צמאה לעובדות ועובדים מיומנים, והיא מתחרה מול התעשיות הביטחוניות הפרטיות. תעשיות אלה מציעות שכר גבוה יותר מהמערכת הציבורית, הכבולה בהוראות רגולציה תקציבית של הממונה על השכר. בצה"ל מועסקים אנשים איכותיים ומקצועיים, שנחשבים לעיתים כמומחים בתחומם, אשר ויתרו על שכר גבוה, מתוך תחושת שליחות מעוררת הערצה שמשתקפת גם היום בזמן המלחמה.
“אני מבקש מחברי הכנסת הנכבדים לאשר את הצעת החוק בקריאה הטרומית, ומכאן –להמשך חקיקה כפי שיוחלט בוועדת הכנסת.
“כאמור, מדובר במעין קנס נוסף, לא צודק ולא שוויוני, אשר יוצר תמריץ שלילי להעסקת פורשי צבא הקבע כעובדים שכירים.
“היום התחרות אינה הוגנת, משום שכדי להעסיק מהנדס, מפתח תוכנה או רתך מיומנים, על הצבא לשלם מחיר גבוה יותר מהשוק הפרטי, לעובדים שרכשו את מיומנותם אצלו בצבא.
“ואולם, גם מנגנון זה לא נתן מענה מספק להיקף הלב"חים שנלכדו במהלך הלחימה בעזה ולמורכבות החקירה שלהם נוכח הנסיבות הייחודיות של מתקפת הטרור הרצחנית ב-7 באוקטובר.
“לצערנו, מספר הגופים הבודקים שהוסמכו מאז חקיקת הרפורמה הוא עדיין מועט. אני מצפה כי הממשלה תבחן את ההסדר הקיים לעניין הגופים הבודקים, לרבות בעניין אופן הסמכתם של גופים אלה, כדי להקל על עוד ועוד חברות לפעילותן בתחום זה.
“לקראת הדיון בוועדה בהצעת החוק העיר הייעוץ המשפטי לוועדה כי לא ראוי להאריך את הוראת המעבר לזמן כה ממושך, שכן הוראת המעבר, מעצם טיבה, אמורה להיות הסדר זמני לתקופה קצרה.
“חברי הכנסת, הרפורמה שעברה ב-2015 נחקקה מתוך רצון לייעל את התהליכים הנוגעים לחיבור צרכנים, ובכללם מפעלי תעשייה, למקטעי גז טבעי, תוך שמירה על בטיחותם של מתקני צריכת הגז. לצערנו, מספר הגופים הבודקים שהוסמכו מאז חקיקת הרפורמה הוא עדיין מועט. אני מצפה כי הממשלה תבחן את ההסדר הקיים לעניין הגופים הבודקים, לרבות בעניין אופן הסמכתם של גופים אלה, כדי להקל על עוד ועוד חברות לפעילותן בתחום זה.
“הצעת החוק שאני מציג כעת נועדה להחליף את ההסדר שבתקנות שעת החירום בחקיקה ראשית של הכנסת כהוראת שעה לארבעה חודשים. במסגרת הצעת החוק יש הרחבות נוספות אף מעבר למה שנקבע בתקנות שעת החירום.
“גברתי היושבת-ראש, כנסת נכבדה, החוק הזה באמת מאוד חשוב, והוא הגיע בהסכמה, בנושא של מחיר החלב.
“אמרתי להם: אם אתם תתעקשו שהכלכלה שלנו תידפק ותמשיכו לדבר ככה, אז הכלכלה תיפגע. אבל למרות הפגיעה הזאת, אני חושב שאנחנו יכולים לספוג את זה, ובטח שאתם אחראים על זה - -
“לדוגמה, אישה, שהיא בחופשת לידה, שלא מאשרים לה לעבוד בשלושה חודשים. נניח שהעסק שלה הוא יחידני והיא עושה לק בציפורניים. היא לא תאבד את הלקוחות שלה, היא תעבוד - או בשחור.
“מה אכפת לכם שהיא תעבוד? זכותה. תנו לה את מענק הלידה והיא תגביר את הפריון במשק.
“בהצעת החוק, שהיא הצעת חוק ממשלתית, מוצע להאריך בשנה וחצי את תקופת תוקפה של הוראת מעבר, שנקבעה בתיקון מס' 44 לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, שעניינה הקלות לבעלי הרישיונות לשידורים שהם זעירים או זעירים ייעודיים – כפי שאסביר בהמשך דבריי.
“ערוצי הטלוויזיה הייעודיים הם ערוצים שנועדו לתת מענה למגזרים ולנושאים ספציפיים, שלא מקבלים ייצוג הולם בערוצי התקשורת המרכזיים.
“בע"ה ממשלת הימין שתאריך ימים, יש לה הזדמנות להצטרף למאבק הזה, לשנות את המפה של ההתיישבות, לא רק בעוד כמה יחידות דיור, אלא ממש להפוך את המערכה מקצה לקצה