הכרזה ביטחונית תחול אם יש סכנה לחיי אדם או סיכון ביטחוני מוגבר והיא חלה רק ביחס לאסירים ולעצורים בעבירות ביטחוניות המפורטות בחוק, וזאת נוכח הסיכון הרב הנשקף מהוצאת אסירים אלה מהאגפים שבהם הם שוהים בתקופה הנוכחית.