דבר ראשון, החקיקה פה היא אחת החקיקות היסודיות ביותר שהיו בכנסת מעולם. לא היה סעיף שלא נדון בו שעות ארוכות כולל גורמי מקצוע, כולל דעתן של כל חברה אזרחית שרק רצתה לדבר ולפעמים שלוש פעמים בסבב של סעיף אחד.