הצעת החוק עלולה להוביל בהדרגה לפיצול של מערכת האכיפה, לא משום שמישהו מבקש את זה במפורש אלא משום שזו טבעה של מערכת נפרדת – היא מפתחת סדרי עדיפויות משלה, פרשנויות משלה ולעיתים גם מדיניות משלה. מדינת ישראל זקוקה למערכת אכיפה אחת, קוהרנטית, אחידה, שוויונית. אזרחי ישראל זכאים לדעת כי אותם כללים חלים על כולם.