וכך דבריו של שר הביטחון: עליו שחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, קובע שהאחריות להקמתם והחזקתם של מרחבים מוגנים מוטלת על בעל הנכס, וכי על הרשות המקומית מוטלת האחריות להבטיח התקנתם והחזקתם התקינה של מרחבים מוגנים, הנחה שר הביטחון את צה"ל ופיקוד העורף לנהוג במדיניות מרחיבה ולפנים משורת הדין, ולהציב מיגוניות בשטחים הפתוחים; וזאת בהתאם לדרישות הרשויות המקומיות וסדר העדיפויות המתבסס על שיקולים מבצעיים וביטחוניים.