הצעת החוק נועדה לתת מענה, בין היתר, לאיום הפשיעה החקלאית שעימו מתמודדים הרועים בשנים האחרונות. מעשי גנבות והצתות מכוונות פוגעים בביטחון הרועים ובכדאיות הכלכלית של ניהול העדר.