כאמור, כיום לא קיימת לשר הביטחון הסמכות להכריז על אדם זר כפעיל טרור מבלי שהוא הוכרז ככזה קודם לכן על ידי גורם מוסמך מחוץ לישראל. מצב משפטי זה מהווה מגבלה משמעותית על המאבק בטרור, בדגש על המאבק במימון וסיוע לטרור.