הבסיס של החוק הזה הוא מצד אחד לתת למערכת הממשלתית, בהפרדת רשויות, לגוף המבצע כלים לבצע, כי היום יש לו מעצורים בתוך הגוף המבצע, וזה לא הגיוני.