המהות של סעיף 153(א) הייתה להמשיך את חובת ההעברה הלינארית של מי שהיה חייב בשנה שקדמה לשנת פרסום החוק, עד שהמועצה תקבע מי הוא ספק בעל חשיבות מסחרית.