בתנאים האלה, עצם היציאה מהבית או הנסיעה למקום עבודה עלולות להפוך לסיכון ממשי, ובכל זאת, ההגדרה הארצית היא של מדיניות מצומצמת. עובדים רבים נדרשים להגיע למקומות עבודה, הם מוצאים את עצמם בין הפטיש לסדן.