הציבור הוא זה שבוחר את נבחריו והוא נתן את המנדט לנבחרים לנהל את המדינה והם ינהלו את המדינה כראות עיניהם בעזרת היועץ המשפטי המייעץ ולא הקובע, גם ברמת ההלכה וגם ברמת הפרקטיקה.