אני שואל איך אפשר ליישם תקצוב נורמטיבי כשלא מקזזים מתוכו את מה שהוא לא נורמטיבי? אין שום דבר נורמטיבי בלתת 3.6 מיליארד כשחלק מתוכם שולמו ולא בוצעו.