המנכ"ל עורך את התקציב, ברור לנו, יש הכנסות הוצאות, הוא הולך לשנה אחרונה, הוא רואה מה קורה, אם יש שינויים, הוא עורך את התקציב כמו בכל פירמה, בכל עסק, בכל ארגון. מציף את זה למועצה, המועצה מאשרת, לא מאשרת, רואה שזה מאוזן, מציפה את זה לאישור השר ולאישור הממשלה.