“על אף העשייה המשמעותית המוצגת אין מן הנמנע להדגיש שהרשות לקידום מעמד האישה פעלה בעשור האחרון תחת מחסור חמור בתקציבים, היעדר תקנים משמעותי וללא סמכות אופרטיבית נדרשת.