שר התקשורת ראה שהוא לא מצליח להעביר את כל הרפורמה, בגלל הבעיות שיש בה, בגלל היעדר התשתית, בגלל היעדר הנתונים והעבודה והמקצועית, והחליט לפצל את החוק ולהוציא חלק ניכר מהתשתית של החוק החוצה מהחוק הזה ואולי להקים פה ועדה פוליטית חדשה, אבל שאין לה שיניים, היא לא יכולה לפקח באופן ממשי ואפקטיבי על מה שהיא אמורה לעשות.