אני אומר שאם אני יועץ משפטי לממשלה, סעיף 21 אומר לי: כשאתה נותן ייעוץ משפטי לממשלה, תחתור לסייע לה ככל יכולתך בהגשמת מדיניותה ויעדיה כפי שנקבעו על ידה מזמן לזמן, תצביע בפניה על החלופות האפשריות מבחינה משפטית להגשמתם, והכול במסגרת הדין ותוך הקפדה על שמירתו.