דברי ההסבר הם הדיונים שהתקיימו כאן. כל הדיונים שהתקיימו כאן באשר למשמעות של הקצאה, של חלוקת עוגה, של השפעות על זכויות אחרות, לא נמצאים כאן עוד והם לא חלק מהצעת החוק שתעלה לקריאה השנייה ולא מדברי ההסבר. מה שנשאר זה עיגון של ערך.