לפי המצב המשפטי הקיים, רשות שלטונית כלשהי, יהיה זה פקיד המים, יועץ משפטי לממשלה, שר משרי הממשלה, כל גורם שהוא שהחוק מקנה לו סמכות שבשיקול דעת, גם על פי החוק וגם על פי ההלכה הפסוקה, לא יכולים להגיד לו: תעשה כך או תעשה אחרת. הוא עצמאי בשיקול הדעת שלו, זה הדין הקיים היום.