המועצה המליצה להקמת אוניברסיטה במכללת תל חי, בכפוף לתנאים תכנוניים, אקדמיים ותקציביים שנקבעו. בכפוף זו המלצה, אוקיי? זו לא החלטה. זה ההבדל בין החלטה להמלצה.