הראשונים שייהנו ממנו, הראשונים שייהנו מהכספים האלה, הם אותם נפגעי פעולות איבה, שהכספים בקופת הכספים המוקפאים לא מספיקים היום לפצות אותם על הנזקים שלהם, והם הראשונים שישופו.