אף על פי כן, כשכותבים חוק הוא לא רק עוסק במציאות שהכול הולך טוב, ישר, נפלא ומצוין אלא מה קורה כשיש בעיות, חוסר הבנה וחוסר בהירות בין הגופים השונים שמעורבים באירוע. אנחנו צריכים לצמצם את חוסר הודאות.