הצעת החוק מגדירה באופן ברור את מטרותיה: שימור הזיכרון הלאומי של מתקפת הטרור הרצחנית, הזוועות, הטבח והחטיפה; הנצחת זכרם של האזרחים, אנשי כוחות הביטחון, ההצלה והרפואה שנרצחו ונפלו; תיעוד סיפור החטופים, התמודדותם בשבי והעמקת המחויבות הלאומית לשחרורם; העלאה על נס של מעשי הגבורה, האומץ, החוסן והערבות ההדדית, שבאו לידי ביטוי באותם ימים קשים.