החוק לא מאסדר ספקי תכנים לא רשומים. לרגולטור אין קשר אליהם, הוא לא נותן להם הנחיות. החוק מאסדר ספקי תכנים רשומים ויש גם רציונל כלכלי מאחורי זה.