החוק הזה כל כך סתום, והחלק הסתום הוא גם בחלק הראשון בסעיף 1, ויותר מכך, בחלק השני שאומר שההכרה בלימוד התורה כערך יסוד הוא ליצור מאזני צדק אל מול ערכי יסוד אחרים.