על אף התרומה החשובה של המרכזים עיקר השירות אינו בלעדי ואינו פרוס דיו, ולכן נדרש מתווה חדש שיבטיח נגישות שוויונית, אפקטיביות ברמה הלאומית ותיאום מיטבי עם גופי מיצוי זכויות נוספים.