הצעת החוק באה להסדיר את הקמת המבנים בשטחי מרעה, נושא חשוב במיוחד לצורכי המאבק בפשיעה החקלאית שכן איום זה התעצם מאוד בשנים האחרונות ופוגע בפעילותם של הרועים בצור קשה.