הדמוקרטיה המהותית מיסודה היא לא רק שלטון הרוב, אלא הסכמה עצמה שישנו חוזה בין כל הקבוצות לגבי עיקרון של רוב ועיקרון של זכויות אחרות שצריך לכבד