עוד אזכיר כי קביעת חיוב בדבר תוכניות לימודים לבתי ספר בדרך של חקיקה ראשית של הכנסת מהווה חריגה מהוראות סעיף 4(א) לחוק חינוך ממלכתי, משנת 1953, שלפיהן שר החינוך הוא בעל הסמכות לקבוע את תוכניות הלימודים במערכת החינוך. מכאן שזה נושא הנתון לקביעתם, בהתאם לשיקול דעתם המקצועי, של השר והדרג המקצועי, מזמן לזמן ובהתאם לצורך ובאמצעות הוראות שונות וחוזרי מנכ"ל.