הצעה זו מייצגת עמימות נורמטיבית, כיוון שהמונח "ציונית" מתווסף כהוראה שאינה מחייבת וללא הגדרה סטטוטורית. באופן מעשי יש קושי להגדיר מהי הכרה מספקת, מה נחשב ערעור, ומהם מדדי הסף האחידים למדידה של ציונות. דבר זה עלול לייצר שונות יישום בין המשרדים, סכסוכי עבודה ואכיפה לא אחידה.